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敢亮劍 勇擔當 促發展 ——源匯區人民檢察院公益訴訟工作紀實
投稿單位:未知  編輯:漯河長安網  發布日期:2019-12-10 16:04
辦理源匯區首例刑事附帶民事公益訴訟案件;辦理我市首例檢察機關安全生產領域公益訴訟案件;辦理漯河市首例文物保護公益訴訟案件……今年,源匯區人民檢察院公益訴訟工作大膽探索、亮點紛呈,實現新跨越,其背后是該院黨組的高度重視和大力支持,是該院公益訴訟部門主動擔當作為、忠誠履行職責的生動寫照。

開展公益訴訟工作以來,該院在源匯區黨委、政府和社會各界的大力支持下,充分發揮公益訴訟“看護人”職責,共摸排發現各類公益訴訟線索50余件,立案45件,起訴3件,發出檢察建議35件,所發檢察建議涉及生態環境保護、食藥品安全、文物保護等方面,為生態文明城市建設貢獻了“檢察力量”。

聚焦民生安全 敢亮劍

不久前,源匯區人民檢察院辦理我市首例安全生產領域公益訴訟案。

這是一起非法經營案。源匯區人民檢察院在案件辦理中發現,朱某某、鄒某某在未取得成品油零售經營批準證書、未經主管部門批準的情況下,在源匯區空冢郭鎮某攪拌站內非法建設油罐,售賣來源不明的汽油,油品質量未經相關部門審核驗收,且儲存汽油的地點緊鄰市區,未采取任何防滴漏措施和防火防爆措施,存在極大安全隱患。6月26日,源匯區人民檢察院依法對二人提起公訴。日前,源匯區人民法院以非法經營罪,判處朱某某、鄒某某有期徒刑一年,宣告緩刑一年,并處罰金3萬元。

其間,該院公益訴訟部門介入案件辦理。針對該案中朱某某、鄒某某非法儲存售賣汽油的情況,及時向源匯區應急管理局發送檢察建議。源匯區應急管理局收到檢察建議后,立即依據建議展開行動,對涉案的8個儲存油罐依法拆除銷毀處理,并聯合展開危險化學品安全隱患和非法違法行為專項整治行動。

聚焦民生安全勇于亮劍,發揮監督職責,通過辦案發現問題,發送建議堵塞安全隱患,這在源匯區人民檢察院并不是個案。

日前,源匯區人民檢察院在辦理一起刑事案件時發現,我市部分快遞物流企業未嚴格落實收件驗視和寄件實名登記制度,致使涉案被告人將違禁物品運輸到全國20多個省、市、地區。

因該案涉及危害公共安全,關乎社會公共利益,源匯區人民檢察院公益訴訟部門迅速介入案件辦理,及時了解案情。針對該案所暴露出的快遞物流企業存在非法寄遞的情況,該院及時向作為物流行業主管行政主管部門的市郵政管理局發出檢察建議。

市郵政管理局收到檢察建議后當即展開排查,依據建議對相關涉案物流公司依法做出罰款、責令停止營業的行政處罰決定,并召開專題警示教育大會,通過《關于加強快遞行業禁限寄規定收寄快件的決定》。同時,對全市物流行業安全隱患進行全面排查整頓,共發現、解除安全隱患7處(項),先后立案調查處理多家企業,涉案金額達1.8萬元。

聚焦生態保護 勇擔當

“陰陽趙鎮某村某板材廠沙石水泥等原料未覆蓋,無任何污染防治措施,且沒有辦理相關環保手續違規生產作業,嚴重影響周圍村民的生活環境……”4月底,源匯區人民檢察院公益訴訟部門接到這樣一起公益訴訟案件線索。

接到線索后,該院公益訴訟部門第一時間組織人員到現場進行實地勘察,了解情況。隨后,該院公益訴訟部門將查明的情況反饋至西城區生態環境局,并向該局發出檢察建議書,督促其依法履職。該局接到檢察建議后,責令涉案的某板材廠立即停業,并限期搬離設備。

人民群眾是美好環境的直接受益者,也是保護環境的積極參與者。怎樣讓人民群眾積極參與其中呢?

今年6月份,源匯區人民檢察院向源匯區人民法院提起一件刑事附帶民事公益訴訟案件。2018年4月,被告人王某甲、劉某、王某乙將源匯區李莊村村西的17棵樹木買下。三人明知采伐樹木需要辦理林木采伐許可證,卻在未辦理的情況下,分三次將17棵樹木采伐。經鑒定,被伐林木樹種為楊樹,構成濫伐林木罪。

源匯區人民檢察院在審查起訴中,發現三人濫伐林木的行為破壞了當地的生態資源環境,侵害了國家和社會公共利益,便依法以“公益訴訟起訴人”的新身份向法院提起刑事附帶民事公益訴訟,請求法院在追究三名被告人刑事責任的同時,依法判決三名被告人補種樹木85株,并保證兩年內成活率達到90%以上,或者向林業主管部門繳納生態修復費用4250元,由林業部門代為補種。經審理,法院對源匯區人民檢察院的訴訟請求全部支持。判決生效后,三名被告人已繳納生態修復費用4250元,林業部門已用該款項補種了樹木。

該案成功辦理后,在社會中引起了強烈反響,《檢察日報》《河南法制報》以及新浪、搜狐等媒體紛紛對案件進行了宣傳報道,實現了辦理一案、教育一片的良好效果。

聚焦食藥安全 勇作為

食藥品安全涉及千家萬戶,是國計民生的頭等大事。源匯區人民檢察院進一步加強與食品藥品安全監管等部門的協作配合,多次開展專項活動,查處一批有典型意義的食品藥品案件,形成打擊食品藥品安全犯罪的高壓態勢和執法合力。

通過辦案,該院查獲源匯區某醫院院長李某某銷售假膠囊的犯罪行為,通過發出檢察建議,督促相關職能部門加大對藥品生產銷售行為的監管力度,全面排查藥品風險安全隱患,并帶出5起藥品案件線索。

在發出檢察建議的同時,該院還與相關部門聯合開展了藥品行業監督檢查,通過聯合排查,引導廣大食品藥品經營者高度重視藥品質量安全,有效降低了轄區藥品安全風險。

聚焦公共利益 謀發展

“從前挺怕和檢察院打交道,以為他們故意‘挑刺’,現在才知道,檢察機關真正在維護公共利益,為社會公眾謀福利。”在收到檢察建議,進行相關整改后,某行政機關相關負責人感慨地說。

對此,源匯區人民檢察院黨組書記胡亞斌解釋說,行政機關和檢察機關職能分工不同,但維護公益的價值追求一致,都是為了幫助、促進政府依法行政,共同維護好公眾根本利益。通過訴前程序,促進行政機關依法履職,不僅有利于及時保護公益,而且可以用最小的司法資源獲得最佳的辦案效果。

今年,該院將三名具有豐富辦案經驗的員額檢察官充實到公益訴訟崗位。為拓寬公益訴訟案件線索來源,該院公益訴訟部門和刑事案件辦理部門形成同步介入、同步審查、同步辦理、同步起訴的“四同步”機制,對于涉及公益訴訟領域的案件,刑事訴訟部門在案件受理的同時,將起訴意見書備案一份交予公益訴訟部門,辦案人員提前介入進行閱卷,集體討論形成工作合力,提高訴訟效率。同時,在辦案中,與行政機關進行溝通和聯系,注意傾聽行政機關的意見。

該院辦理一起文物保護公益訴訟案件時,及時與相關部門溝通,并協助相關部門做好村民的法律講解和安撫工作,避免引起社會不安定的因素。

“公益訴訟是法律賦予檢察機關的一項新職能,源匯區人民檢察院要用好這把‘利劍’,圍繞中心,服務大局,立足源匯區經濟社會發展新變化,用公益訴訟助力脫貧攻堅、建設美麗鄉村、保護民營企業發展、保障民生等方面。”胡亞斌說,下一步,源匯區人民檢察院將繼續密切聯系相關部門,當好公共利益“看護人”,讓公益訴訟成為保護公共利益的利器,并通過公益訴訟促進行政機關依法行政,實現雙贏、多贏、共贏,為地區經濟發展保駕護航。






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